按照党工委统一安排部署，中共贵州贵安新区工作委员会巡察组于2018年10月10日至12月10日对党工委脱贫攻坚专项巡察进行“回头看”专项巡察，并于2019年1月9日对存在的问题进行反馈。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握专项巡察整改正确方向
此次脱贫攻坚“回头看”专项巡察是党工委落实以习近平同志为核心的党中央关于脱贫攻坚工作各项战略部署，深入开展脱贫攻坚工作的一次有力督促和鞭策。巡察反馈指出的问题一针见血、切中要害、客观中肯，局党组诚恳接受、主动认领，坚决抓好整改落实。对巡察反馈指出的问题，局党组作了认真分析，深刻认识到扎实做好整改工作，首先必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实思想政治根基，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决做到“两个维护”。局党组始终把政治建设摆在首位，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，按照学懂弄通做实的要求，推动全局党员干部原原本本学、持续深入学、联系实际学，以科学的理论引领整改落实、指导工作实践。局党组理论学习中心组认真学习了习近平关于脱贫攻坚的重要论述，努力领会掌握习近平总书记的立场观点方法，以理论上的清醒确保政治上的坚定。
二、加强组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任
局党组切实肩负起巡察整改主体责任，以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施，提高巡察整改工作力度、锐度和质量，全力做好“后半篇文章”，确保条条整改、件件到位、事事落实。
一是高度重视，迅速研究部署。党工委专项巡察反馈会后，局党组立即召开会议认真学习了《关于开展巡察整改工作督导检查的有关情况报告》、《新区党工委第三轮巡察组向农水局党组主要负责人反馈问题清单》，对反馈的问题全部认领，并举一反三进行认真梳理，就如何整改进行讨论、研究和部署。
二是成立整改落实工作领导小组，强力推进整改。成立了脱贫攻坚专项巡察进行“回头看”专项巡察整改领导小组，由局党组书记、局长为黄辉同志组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员，强化对整改落实工作的领导。针对反馈的7个方面21个问题，进行了细化分解，由局班子成员牵头，以身作则，率先垂范，并结合实际建立工作机制，传导责任，压实责任，横向到边、纵向到底，以上率下、层层传导全面从严治党压力，级级夯实责任，压实落实整改责任网络体系，确保整改落实。
三是上下联动，制定整改方案有序推进整改。召开党组(扩大)会议4次，对巡察组指出的7个方面21个问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警醒，研究制定了具体整改措施，形成了《贵安新区农林水务局脱贫攻坚专项巡察“回头看”整改实施方案》，逐条明确整改措施和整改时限，并逐条落实专人负责。同时要求各处室根据整改落实方案，认真对标检查，进一步修订、细化、完善具体的整改方案，并以文件形式下发执行。
四是加强制度建设，巩固整改成果。局党组认真梳理出现问题的根源，牵头组织起草了《贵安新区2018年上半年脱贫攻坚工作成效考核及“1+5+1”专项治理工作检查工作方案的通知》、《中共贵州贵安新区工作委员会办公室 贵州贵安新区管理委员会办公室关于开展脱贫攻坚工作专项督查的通知》(黔贵安委办函〔2018〕9号)、《贵安新区2018年上半年脱贫攻坚工作成效考核及“1+5+1”专项治理工作检查工作方案的通知》，制定印发了《贵安新区脱贫攻坚应知应会手册》、《农林水务局党支部工作计划》、《农林水务局首问负责制》，修改完善《扶贫小额信贷风险处置预案》等制度，对工作中薄弱环节的制度进行完善，保障工作有据可依，在制度的规范下开展工作。
五是加强调度和监督，压实工作责任。为保障整改工作的高效进行，局党组每周召开专题会议对整改工作进行调度，随时了解整改工作进展情况，并针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时进行研究部署，提出有针对性的措施。同时，加强督查，对整改解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，确保整改工作高质高效完成。
三、聚焦巡察反馈问题，逐项抓好整改任务落实
局党组坚持立行立改、真改实改，全面整改，敢于动真碰硬，确保整改工作见底到位。
(一)关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神有差距问题
针对“部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神理解不够深入，对脱贫攻坚应知应会知识不够掌握”问题。一是切实加强对习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神的学习。年初，制定了《农林水务局中心组制度及学习计划》、《农林水务局党支部工作计划》、《农林水务局政治理论学习计划》，中心组成员每季度进行一次深入的学习和研讨，党支部每月进行一次深入学习，全局干部职工在每周的例会时间进行统一学习，做到学习全覆盖，不留死角。二是结合新区实际，大力宣传脱贫攻坚工作从精准识别、精准帮扶和精准退出三个方面的政策，印发了《贵安新区脱贫攻坚应知应会手册》1100余份，主要针对新区扶贫开发领导小组成员单位班子成员、农水局(扶贫办)全体干部职工、直管区各乡镇班子成员、第一书记、驻村工作组和村支两委发放，要求各单位采取多形式组织学习，确保人人掌握，人人过关。
(二)关于贯彻落实中央、省委、新区党工委脱贫攻坚决策部署不够到位问题
1.针对“执行党工委管委会安排部署不到位，未将乡村振兴资金兑现至乡镇贫困户”问题。向各乡镇发函，请乡镇梳理2018年上半年春风行动向企业、农户承诺的未兑现的产业结构调整扶持资金情况。同时积极向党工委、管委会汇报，现已同意2019年重新安排资金用于乡村振兴项目，项目需聚焦“一城一带”，目前我局正在开展调研，与乡镇充分沟通，选好项目，将资金用出效益。
2.针对“执行党工委管委会安排部署不到位，对‘五个专项治理’情况的抽查量少面窄，建档立卡贫困户基础信息精准度仍然不高”问题。一是开展脱贫攻坚工作成效考核及“1+5+1”专项治理工作检查。抽调干部40余人次成立3个督促检查小组，经专题培训后督促检查各单位、部门、各乡镇教育医疗住房三保障、春风行动、“1+5+1”专项治理等情况，共抽查10个贫困村5个非贫困村，走访群众450户，其中贫困户300户，贫困户走访率占新区建档立卡贫困户15.12%，走访对象包括了“1+5+1”专项治理中的漏评户、错退户，拟脱贫户、小额信贷贫困户、低保贫困户、五保户、2014-2017年危改户、残疾人户、大病户、二老(独老)户和未脱贫但没有享受低保的农户、2014年6月10日前“四有人员”等。二是着力提升数据质量精准度。开展为期22天的入户核查工作，抽调干部60人次进行专题培训、组成专班，坚持户户见面、逐人核对的原则，全面核准新区建档立卡贫困户1984户7147人基础信息和家庭人口自然增减情况。补录户内漏人贫困人口1219人，减少婚出、死亡等人员213人。开展3次建档立卡异常数据清洗工作，对照94类异常数据规则分析并核准数据，进一步提升建档立卡基本信息精准率。建立建档立卡贫困户信息变更机制，定期组织驻村干部、帮扶责任人深入贫困户家中，对变更信息及时登记录入系统。组织建档立卡骨干干部深入学习建档立卡数据逻辑规则，以规则纠正促进数据精准。借助省扶贫办2018年底组织的数据清洗契机，认真对照异常数据清单中1682余条异常数据，逐条核实、更正。2018年，新区建档立卡数据质量在省扶贫办班《2018年全省扶贫开发数据质量报告》中数据质量总体排名位列第一。三是部门联动，降低错评率。依托贵州扶贫云、精准扶贫大数据支撑平台等系统，加强与公安、交通、工商、组织等部门间数据比对，强化比对结果运用，对照系统比对出的疑似“四有人员”情况，借助1+5+1专项治理契机，清退错评户55户。对与公安部门比对的新区612户建档立卡贫困户有702条购车记录信息加强核查核实，组织各乡镇借助春节农民工返乡时机，逐户、逐车核查。通过实地核查，拟将清退21户错评户、涉及车辆26辆。
(三)关于党的组织建设较薄弱，制约抓党建、促扶贫成效问题
针对“党的组织生活制度落实不够严谨，党支部2018年5月才研究通过支部年度工作计划”问题。按照《贵安新区党支部标准化建设十条》要求，年初制定《农林水务局2019年党支部工作计划》，已召开党员大会讨论通过并印发实施。
(四)党的作风建设方面仍然存在问题，形式主义、官僚主义问题突出，“四风”问题树倒根在问题
1.①针对“一些部门工作不扎实，‘六个万亩’实施方案未通过规委会评审，也未在产业扶贫项目实施中发挥作用”问题。结合乡村振兴，“一城一带”工作要求认真谋划项目，3月21日，再次组织专家对“六个万亩”实施方案进行评审，并要求编制单位按专家提出的意见进行修改后报审实施。
②针对“一些部门工作不扎实，委托第三方对项目进行验收，验收结论与实际不符”问题。开展2016年精品李子项目梳理排查，实地到项目点查看项目情况，与项目实施地乡、第三方多次沟通验收问题，目前已将相关情况梳理排查完毕。
③针对“一些部门工作不扎实，文件存在当天发，第二天、甚至当天就要报送有关数据 ”问题。提前谋划工作，避免出现临时要数据的情况。启用OA系统发文，所有文件需经部门负责人、分管领导、主要领导审核把关后方可发出，杜绝出现该类现象。
2.①针对“推诿扯皮现象严重”问题。结合新区“作风建设年”要求，对工作作风进行整顿，制定《农林水务局首问负责制》，做到对每一个来访的干部群众都能够热情、周到的接待和办理相关事务。
②针对“推诿扯皮现象严重，导致项目实施错过季节”问题。充分与财政局、项目实施地政府沟通对接采购方式，现已经通过“竞争性谈判”方式，明确了中标单位，我局将督促好项目加快实施。
3.针对“懒政怠政、不作为、慢作为等现象仍然存在，北斗湾项目系列问题未得到解决”问题。按照《中共贵州贵安新区工作委员会办公室 贵州贵安新区管理委员会办公室关于成立贵安新区麻郎新型社区建设工作领导小组的通知》(黔贵安委办发〔2014〕41号)文件，新区人员变动情况，拟定了《关于调整贵安新区北斗湾小镇(原麻郎新型社区)建设工作领导小组的通知》，目前已呈报管委会审定。发函《贵安新区农林水务局关于请高峰镇上报麻郎 狗场 桥头三村迁建安置工作中存在问题的通知》(贵安农林水发〔2019〕52号)至高峰镇，请将北斗湾小镇迁建安置急需解决问题进行详细梳理后报我局。
4.“针对滥发补贴现象仍未根除，专家论证会乱发劳务费”问题。已发函至相关人员要求退还劳务费，目前劳务费已退回。同时举一反三，对专家咨询论证等会议活动进行规范，严格执行国家专家咨询、论证等活动的费用发放标准。
(五)全面从严治党不力，“两个责任”缺位，扶贫领域廉政风险防控压力较大
1.①针对“贵安高峰花海农旅示范园项目，第一轮流转金仍有7户未兑现”问题。组织高峰镇对第一轮7户未兑现名单进行排查。经排查，不存在土地流转金未兑付党的情况。同时，我局对高峰花海项目的基本情况再次进行了梳理报专报管委会。
②针对“‘特惠贷’存在贷款部分逾期偿还及承诺农户的分红不能兑现的风险”问题。拟写了《关于成立贵安新区扶贫小额信贷风险防范处置小组的通知》、《扶贫小额信贷风险处置预案》，待征求相关单位意见后印发。目前，农投公司已将贵安新区小额信贷还款方案及2018年分红清单报送新区扶贫办备案。据了解，目前农投公司已将分红资金兑现到2019年6月。
2.针对“部门单位资金管理不规范，党武镇石漠化治理项目借支10万元工程款给企业发放农民工工资未按纪要支付，实际支付了13.5万元”的问题。一是积极与党武镇对接协调，由党武镇监督相关企业将农民工工资发放到位，经与党武镇分管农业的领导陈刚同志对接核实，农民工工资已发放到位;二是借支的13.5万元将从该项目工程尾款中抵扣(该工程审核金额共计992.41万元，根据合同约定已支付739.62万元，剩余252.79万元未支付,待审计完成后按照有关规定支付);三是强化党组规范化建设，在今后的工作中切实落实好“三重一大”等制度规定。
(六)关于上一轮巡察整改工作不扎实的问题
1.针对“政治站位不够高，党委对巡察整改工作重视不够”问题。增强政治意识，在本轮脱贫攻坚巡察“回头看”中，党组书记人切实履行起巡察整改第一责任人的职责，加强调度，认真盯住整改的每一个环节，确保整改到位;我局2018年民主生活会中，班子及班子成员针对巡察整改的落实情况一一进行认真的对照检查;重新对《贵安新区农林水
务局关于整改新区党工委第二巡察组巡察反馈问题的实施方案》及领导小组文件进行了调整完善。
2.针对“部分巡察反馈问题整改不到位，2013年石漠化综合治理工程仍未完成整改”问题。组织对2013年石漠化综合治理工程资料按照审计局审计清单进行全面梳理，目前已具备送审条件。待审计结束后进行按要求整改和支付。
(七)意识形态工作责任制落实、“茅台酒乱象”整治、《中国共产党纪律处分条例》学习宣讲方面存在问题
1.针对“主动担当意识不足，意识形态工作责任制落实推进不够有力”问题。提前安排部署2019年意识形态工作，按照已制定的《农林水务局落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入2019年工作重点、局党组及班子成员民主生活会和述职报告。加强正面思想舆论引导。一是重视信息发布。在《贵安新区报》、《贵州日报》、贵安新区官方网站、我局官方微信等适时更新我局工作动态，2019年在我局公众号发布微信9条，通过各个信息发布平台构建我局对外交流窗口，实现政务公开，利用公开化，透明化的工作开展，拉近党群关系。二是严格把关发布内容。按照《贵州贵安新区农林水务局微信公众平台信息发布管理制度》，对外发布信息皆经处室负责人、分管领导、主要领导严格审核，层层把关发布内容，以提高信息质量为目标，聚焦重点工作、重要时间节点，提高宣传质量水平，保证信息的及时性，真实性，扩大舆论影响力。三是加强环境舆情监管。建立完善网络舆情应对机制，统筹安排环境舆情和网络评论工作，按照要求协同相关部门处理好业务范围内的舆情工作。安排一名工作人员作为网络评论员，适时开展网上正面宣传引导。四是积极化解矛盾隐患纠纷。制定了农林水务局关于落实建设单位对工程款支付实行担保制度的具体办法(征求意见稿)，治欠保支工作定期督查制度和关于用工单位拖欠农民工工资联合惩戒实施办法(试行)等制度，保障农林水领域工程项目暂无发现拖欠农民工工资问题。同时及时化解信访问题。截止2019年4月1日，信访办理案件共2起，办结1期，正在化解1起，情况可控。
2.针对“‘茅台酒乱象’整治工作不够细致”问题。按照纪工委的要求开展各类排查和梳理，同时在2018年民主生活会班子谈话环节，各班子成员针对此问题进行了谈话谈心，并在民主生活会上对此问题进行说明。
3.针对“纪律处分条例学习宣讲行动迟缓”问题。充分认识新修订《条例》的重要意义，2019年第一季度中心组学习，各中心组成员对纪律处分条例进行了深入的学习和研讨;在今年党支部学习计划也安排了对《条例》进行学习，同时督促全体党员运用好“学习强国”平台，做到学习常态化，确保学深学透。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0851-88901531; 通信地址：贵安新区花溪大学城数字经济产业园区9号楼三楼;邮政编码：550000;电子邮箱：gaxqnlswj@163.com。
2019年4月19日
贵公网安备 52011102002724号